Ucrânia e Rússia têm condições que podem afetar um cessar-fogo. O que estão dispostos a ceder?

O presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, advertiu que o presidente russo, Vladimir Putin, vai tentar atrasar essa trégua temporária com condições destinadas a desviar o processo de paz e prolongar a guerra. A Ucrânia, que enfrentou pressões para aceitar o cessar-fogo depois de o presidente dos EUA, Donald Trump, ter bloqueado a ajuda militar e a partilha de informações, espera que o líder norte-americano ameace mais sanções contra Moscovo para pressionar Putin a aceitar os termos. 

Ao revelar que vai falar com Putin na terça-feira, Trump disse que as terras e as centrais elétricas fazem parte da conversa sobre o fim da guerra, um processo que descreveu como "dividir certos bens". 

Mas, além do cessar-fogo temporário, ambas as partes parecem não estar dispostas a fazer grandes concessões à outra, e ambas têm linhas vermelhas que insistem que não podem ser ultrapassadas. 

Um olhar sobre as questões:

Quais são as exigências da Rússia? 

Quando Putin lançou a sua invasão em grande escala, em 24 de fevereiro de 2022, exigiu que a Ucrânia renunciasse à adesão à NATO, reduzisse drasticamente o seu exército e protegesse a língua e a cultura russas para manter o país na órbita de Moscovo. 

Agora, exige também que Kiev retire as suas forças das quatro regiões que Moscovo anexou ilegalmente em setembro de 2022, mas que nunca ocupou totalmente - Donetsk, Lugansk, Zaporijia e Kherson. 

As autoridades russas também afirmaram que qualquer acordo de paz deveria envolver a libertação dos ativos russos que foram congelados no Ocidente e o levantamento de outras sanções dos EUA e da União Europeia. A administração Trump propôs colocar em cima da mesa um potencial alívio das sanções. 

Além disso, Putin tem sublinhado repetidamente a necessidade de "eliminar as causas profundas da crise" - uma referência à exigência do Kremlin de fazer recuar a construção militar da NATO perto das fronteiras russas, que descreve como uma grande ameaça à sua segurança. 

Argumenta também que Zelensky, cujo mandato expirou no ano passado, não tem legitimidade para assinar um acordo de paz. Kiev afirma que é impossível realizar eleições no meio de uma guerra. Trump fez eco da opinião de Putin, falando da necessidade de a Ucrânia realizar eleições.

Os responsáveis russos também declararam que Moscovo não aceitará tropas de nenhum membro da NATO como forças de manutenção da paz para controlar uma eventual trégua.

Quais são as exigências da Ucrânia? 

Confrontada com reveses ao longo dos 1.000 quilómetros da frente, a Ucrânia recuou na exigência de que as fronteiras do seu Estado regressem às linhas anteriores a 2014, porque não dispõe de forças militares capazes de atingir esse objetivo. A Ucrânia está a pedir um acordo de paz cimentado com garantias de segurança de aliados internacionais que assegurem que a Rússia nunca mais poderá invadir. 

Em vez da adesão à NATO - um desejo há muito ambicionado por Kiev que parece ser quase impossível sem o apoio dos EUA - o que pode vir a ser dessas garantias está a ganhar forma em conversações paralelas lideradas pela França e pelo Reino Unido. A "coligação dos dispostos" prevê botas europeias no terreno e uma forte resposta militar se a Rússia lançar uma nova ofensiva.

Zelensky insistiu que o exército ucraniano fosse reforçado para resistir a futuras ofensivas russas, um esforço dispendioso que exigirá um apoio rápido e consistente dos aliados internacionais. Uma reserva de armas, capaz de causar sérios danos aos ativos russos, é outra exigência. Kiev também quer reforçar a sua indústria nacional de armamento para diminuir a sua dependência dos aliados, uma realidade que tem feito recuar as forças ucranianas durante a guerra. 

A Ucrânia também tem exigências fundamentais a fazer à Rússia. Kiev recusa-se a ceder mais territórios a Moscovo, incluindo os das regiões parcialmente ocupadas. Além disso, a Ucrânia está a tentar obter o regresso de crianças deportadas ilegalmente para a Rússia e de milhares de civis detidos em prisões russas.

Concessões e linhas vermelhas

Ambas as partes têm linhas vermelhas que se excluem mutuamente, o que torna as negociações extremamente difíceis. Os EUA afirmaram que ambas as partes têm de fazer concessões. O destino de um quinto do território ucraniano atualmente sob controlo russo deverá estar no centro das atenções. 

Para Moscovo, a presença de Estados membros da NATO, quer como forças de manutenção da paz, quer como forças de segurança fora do quadro da aliança, é uma linha vermelha. Mas Moscovo não mencionou quaisquer concessões específicas. 
Para a Ucrânia, que está numa posição mais fraca, a questão do território detido pela Rússia que não dispõe de meios militares para retomar é central. Para Kiev, trata-se simultaneamente de uma linha vermelha e de uma potencial concessão. 

Zelensky afirmou que o seu país nunca reconhecerá o território como russo. Mas os funcionários ucranianos admitem que, embora oficialmente esta seja sempre a posição de Kiev, é provável que os territórios ocupados permaneçam sob controlo russo durante algum tempo. 

"Os parceiros conhecem as nossas linhas vermelhas - não reconhecemos os territórios ocupados como territórios da Federação Russa e não os reconhecemos", disse Zelensky aos jornalistas recentemente. "Esta é a minha vontade política enquanto presidente. E esta é a vontade política do nosso povo. Isto é uma violação do direito internacional e da Constituição da Ucrânia."

A Ucrânia também rejeita restrições à dimensão e às capacidades das suas forças armadas, bem como limites à sua capacidade de aderir a alianças internacionais como a NATO e a União Europeia.

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