O tema de Henry Kissinger é a ordem. Sempre foi. A ordem internacional, entenda-se. Admirador confesso do sistema de Estados soberanos que, numa certa interpretação histórica, é o autêntico legado da chamada Paz de Vestefália (1648), insiste numa ideia central: a ordem internacional depende de se reproduzir, à escala regional e global, uma estrutura semelhante à ordem de Vestefália. O propósito da política externa de uma potência como os EUA, não deve alicerçar-se em agendas morais, mas na consideração das exigências da segurança internacional. O relacionamento entre os povos deve ser pensado e praticado como articulando os "interesses" soberanos dos vários agentes para se obter um equilíbrio de poder. A grande potência de cada época deve agir como fiel da balança, ou, quando tal não é possível, como elemento integrador do equilíbrio.